Sittemmin laki on luonut velvoitteita omistajille, kasvattajille ja viranomaisille. Se on myös herättänyt keskustelua sen soveltamisesta yhteisössä, erityisesti kulkukissojen osalta. Laki ei rajoitu koiriin , vaikka monet sen tunnetuimmista säännöksistä koskevat näitä eläimiä. Seuraavaksi tarkastelemme sen keskeisiä näkökohtia ja kohtia, jotka herättävät eniten keskustelua.
Oikeudellinen kehys, joka muutti eläinten omistusta
Laki säädettiin varmistamaan eläinten tunnustaminen, kunnioittaminen ja suojelu yhteiskunnassa. Se säätelee lemmikkieläinten suojelua, oikeuksia ja vastuullista hoitoa. Koirat ovat yleisimpiä eläimiä Espanjan kodeissa , ministeriön tietojen mukaan niitä on noin 7,5 miljoonaa. Säännökset ovat voimassa rodusta tai koosta riippumatta.
Yksi eniten keskustelua herättäneistä toimenpiteistä on koirien vastuuvakuutus. Sen on oltava voimassa koko eläimen elämän ajan ja katettava kolmansille osapuolille aiheutuneet vahingot, olivatpa ne fyysisiä tai aineellisia. Artikla 30 edellyttää tätä vakuutusta omistajalta , joka on myös vastuussa mahdollisista kuluista. Aiemmin sitä vaadittiin vain mahdollisesti vaarallisilta roduilta; nyt se koskee kaikkia koiria.
Vakuutuksen hinta vaihtelee. Ei-vaarallisille koirille se voi olla noin 30 euroa vuodessa; vaarallisille koirille se voi olla yli 50 euroa ja tapaturmavakuutuksen kanssa lähes 100 euroa. Vakuutuksen puuttuminen voi johtaa 500–10 000 euron sakkoihin rikkomuksen vakavuudesta riippuen.
Laissa säädetyt kiellot ja vastuut
Artikla 25 sisältää kattavan luettelon lemmikkieläinten ja villieläinten kielletyistä käyttäytymismalleista vankeudessa. Näihin kuuluvat kaltoinkohtelu, fyysinen aggressio, laiminlyönti ja käytännöt, jotka aiheuttavat kärsimystä, fyysistä tai psyykkistä vahinkoa. Se kieltää myös tahallisen hylkäämisen , invasiivisten menetelmien käytön ilman eläinlääkärin perustetta ja eläinten vapaan vaeltamisen paikoissa, joissa ne voisivat aiheuttaa vahinkoa.
Laki rajoittaa eläinten käyttöä julkisissa esityksissä, taiteellisissa, matkailu- tai mainostoiminnoissa, jotka aiheuttavat niille tuskaa, kipua tai kärsimystä. Mekaaniset laitteet, huvipuistokarusellit ja villieläinten käyttö sirkusesityksissä ovat kiellettyjä. Härkätaisteluihin sovelletaan omia säännöksiään , eikä niitä sovelleta näihin yleisiin kieltoihin. Eläinten käyttö syöttinä, palkintoina, arpajaisina tai mainostuotteina on myös kielletty.
Toinen tärkeä alue on lemmikkieläinten jalostus. Vain lemmikkieläinten kasvattajien rekisteriin rekisteröidyt henkilöt saavat harjoittaa tätä toimintaa. Jopa ei-kaupallinen jalostus edellyttää siitoseläinten rekisteröintiä. Tunnistamattomien ja rekisteröimättömien eläinten myymistä tai luovuttamista voidaan pitää rikoksena.
Seuraamukset ja hallinnollinen valvonta
Laissa on määritelty kolme rikkomustasoa. Lievistä rikkomuksista voidaan rangaista 500–10 000 euron sakoilla, vakavista rikkomuksista 10 001–50 000 euron sakoilla ja erittäin vakavista rikkomuksista 50 001–200 000 euron sakoilla. Luvaton kasvattaminen tai kauppa katsotaan erittäin vakavaksi rikkomukseksi. Sakkojen lisäksi voidaan määrätä eläinten takavarikointi, väliaikainen sulkeminen tai lupien peruuttaminen.
Valvonta ei ole yksinomaan hallinnon vastuulla. Omistajien, kasvattajien ja vastuullisten on noudatettava tunnistus-, rekisteröinti- ja hoitovelvoitteita. Noudattamatta jättäminen voi johtaa tarkastuksiin ja kurinpitotoimiin . Asetuksen tarkoituksena on varmistaa, että eläinten suojelu ei ole pelkästään hyvän tahdon varassa.
Keskustelu yhteisökissoista ja kissayhdyskunnista
Yksi eniten jännitteitä aiheuttaneista kysymyksistä on kulkukissojen hoito. Laki ottaa käyttöön käsitteet, kuten villikissayhdyskunnat ja yhteisökissat, ja velvoittaa kunnat ottamaan vastuun niiden ruokinnasta, hoidosta ja suojelusta. TNR- menetelmä (trap, neuter, return) on vakiintunut eettiseksi hoitotavaksi. Monille eläinoikeusjärjestöille tämä suojelu on välttämätön askel eteenpäin.
Jotkut tiede- ja ammattiyhteisön jäsenet kuitenkin kyseenalaistavat, onko pelkkä TNR (Trap-Neuter-Return) -ohjelma riittävä. He huomauttavat, että vapaana liikkuvat kissat saalistavat villieläimiä, voivat vaikuttaa uhanalaisiin lajeihin ja aiheuttaa terveysriskejä. He varoittavat myös, että elämä kaduilla altistaa kissat itse auto-onnettomuuksille, taudeille ja vammoille. Keskustelu on edelleen avoinna niiden välillä, jotka vaativat lain noudattamista, ja niiden, jotka vaativat sen uudistamista.
Syyskuun 6. päivänä yli 350 ryhmää järjesti noin 40 mielenosoitusta ja kokoontumista, joissa vaadittiin kulkukissojen käsittelyä koskevan lain täytäntöönpanoa iskulauseella "Kissoilla on laki". Kiista on merkittävä : jotkut uskovat, että laki on keskittynyt liikaa kissoihin, kun taas toiset pitävät sen tosiasiallista täytäntöönpanoa riittämättömänä.
Laki 7/2023 on asettanut eläinten hyvinvoinnin julkisen keskustelun keskiöön Espanjassa. Se on ottanut käyttöön velvoitteita, kuten koirien vakuuttamisen, selkeitä kieltoja ja seuraamusjärjestelmän, mutta sen täytäntöönpano aiheuttaa edelleen kiistoja, erityisesti villikissayhdyskuntien osalta. Yhteinen haaste on siirtyä hyvistä aikomuksista todelliseen ja todennettavissa olevaan suojeluun. Keskustelu ei ole ohi : se vaikuttaa eläimiin, viranomaisiin, ammattilaisiin ja kansalaisiin.
